安徽日報報道|安徽新一輪“公車改革”怎么推？

基層事務繁忙，

公車不夠用？

怎樣既保障公務出行，

又能節省“三公”經費？

“車輪上的微腐敗”漏洞

如何堵住？

改革，

是“破題”的最好辦法。

自公務用車制度改革以來，

安徽一直在探索基層公務

出行保障新模式，

推出新能源汽車分時租賃等

公車改革措施，

力求用更低的用車成本、

更靈活的用車方式、

更規范的監督管理，

破解基層公務出行難題。

新“車改”怎么改？

新一輪“改革時間表”

怎么制定？

有哪些困難與問題？

基層干部有用車需求，只要用手機APP填寫用車申請，線上審核通過后，領取鑰匙，自己駕駛單位租來的新能源汽車，工作結束后回來交車，傍晚時統一充電……

這是巢湖市蘇灣鎮實行的新型公務出行模式——新能源汽車分時租賃。

“節約又高效，每年能節省13萬元用車費用！”巢湖市蘇灣鎮黨政辦副主任陳申升表示，去年，該鎮租來了4輛新能源汽車，車輛多了，干部公務出行積極性高了，還更省錢了，每天有3-4單，單日能跑100-150公里。

像巢湖市蘇灣鎮這樣的基層公務出行新模式，其實已不算“新”了，未來將成為全省基層公務出行改革的主導模式。

資料圖

節約，是該模式的最大優點。那么是如何省錢的呢？

一來，新能源汽車的電費非常便宜，往往是油價的八到十分之一；

二來，自駕出行省去了駕駛員人工費，相比“養車+養駕駛員”的傳統公務出行模式和“雇駕駛員+租車”的社會租賃模式都要省錢。

還有一點“隱性”的優勢，那就是堵住了“微腐敗”漏洞。由于用車全部納入全省“一張網”監管平臺，公車私用等情況基本可以杜絕。

此外，車輛保養維修由公司承擔，防止了高額維修費等“養車腐敗”。

然而，像這樣優勢明顯的公務出行模式，卻在一些地方有些“水土不服”，同時也存在一定的車輛性能技術短板顧慮。

其中，皖北片區較皖南片區推進速度要慢不少。

“不少單位對新能源汽車續航里程、電池壽命、充電樁配備等心存擔心和顧慮存在觀望情緒?！辟裰菔袡C關事務管理局三級調研員洪博說道。

另外，一些執法單位、園區用車需求非常大，對于新能源汽車使用存在一定限制。

“一些基層執法車輛要24小時不停地跑，幾乎沒有時間充電，因此在推廣該模式較為困難。這些執法單位更希望采購或租賃混動車輛?！备逢柺袡C關事務管理處公務用車管理科科長白曉麗表示。

雖然面臨種種問題，但在全省看，新能源汽車分時租賃模式正積極推進。

目前，全省租賃新能源汽車單位總計490個，共租賃1584輛新能源汽車。合肥、蕪湖、滁州、宣城、六安、銅陵、馬鞍山、蚌埠、阜陽、亳州10市確定了新能源汽車分時租賃定點服務商，其中合肥市公開招標20家定點租賃公司，擴大了其服務內容，可以在全市范圍內開展新能源汽車租賃業務。

公務出差，是選擇坐高鐵，還是坐公車走高速公路？不同地區、不同人會有不同的選擇。

如今，我省正積極推廣“跨區域公務出行”新模式，即“異地出行、高鐵連通、異地保障”。

具體說來，就是坐高鐵去異地，平臺派車接站。

這樣，節省了一部分油費、高速公路過路費以及駕駛員差旅費等，同時也更加節能環保。

9月1日下午，記者跟隨省機關事務管理局工作人員坐上了G324次高鐵趕赴淮南市，剛出淮南東站，公務用車平臺派出的新能源汽車就在出站口等待，實現了無縫對接。

其實，這樣的操作是在“公務用車易”APP上提前預約好的，方便快捷。

“目前公車平臺已將全省各級用戶單位、公車服務中心、定點租賃公司平臺縱橫打通，用車人通過平臺向目的地接待單位、公車服務中心或者定點租賃公司預約用車，目的地單位接單預約訂單，通過平臺調派車輛保障公務出行，用車人按相應標準支付費用。”省公務用車管理信息平臺技術人員張滿香介紹道。

如果去更遠一點的地方，比如出安徽省該怎么辦呢？

目前，我省已與上海實現跨區域公務出行的互聯互通，安徽各級公務人員在APP上點擊上海，填寫用車申請后，經單位審核后，由上海方面進行保障，保障結束后，可直接通過手機支付費用，在電子發票處提交開票信息后，打印電子發票回到單位進行報銷。

然而，推廣“跨區域公務出行”新模式，也有一定的問題。

比如部分縣城不通高鐵，如果坐高鐵到市里再坐車趕到縣里，距離更長、耽誤時間也不夠經濟。有部分公務人員習慣于“帶車出行”，接受跨區域公務出行保障平臺的意愿不強；另外，受疫情影響，有人覺得坐高鐵有感染疫情風險等。

“省內跨區域公務出行，也不會是‘一刀切’，會根據相應出行實際制定細則，科學穩妥推進。”省機關事務管理局二級巡視員鄒月明表示，對于長三角公務出行一體化方面，我們與滬蘇浙簽署了長三角公務出行一體化平臺建設合作框架協議，未來，我們去滬蘇浙交流學習、招商引資將能享受更高效便捷的公務出行服務。

基層公務用車改革，是個系統性工程，必須是建立在高效、科學、節約、規范基礎上。

安徽下一步基層公務出行改革怎么推進？不少市的機關事務管理工作者都提出了意見建議。

“一方面要科學‘配’車，另一方面要科學‘租’車?！焙戏适袡C關事務管理局副局長潘勤華說，建議增加基層新能源汽車配比，特別是基層一線執法執勤和行政執法部門，改變“加量不加料現象”。

“思想上要更加認可認同，服務上要做好對接，品質上要擴面增效，管理上要嚴格規范?！编u月明認為，今年底，各地要建立起一套符合當地實際的機制和規范，解決基層公務出行保障不力、管理不規范等問題，確保有需求的基層單位“想用能用得上、想租能租的到”，使用過程不違規、不浪費。

另外，一些細節問題還在持續完善。

比如，由于“新能源汽車分時租賃”是自駕模式，各地將加強安全駕駛的宣傳教育，嚴把駕駛資格關，根據需要增加保險險種等。

目前，安徽總體的“改革時間表”是：今年底前，全省力爭初步建立基層公務出行保障體系。